11月1日，市政府新闻办召开垦利区“优化营商环境 护航经济发展”新闻发布会，邀请到垦利区委常委、宣传部部长、新闻发言人蒋延琳，垦利区科技局党组书记、局长张鹏，垦利区司法局党组书记、局长黄立军，垦利区行政审批局党组书记、局长来延鹏，介绍垦利区优化营商环境的具体实践，并回答记者提问。
蒋延琳
今年以来，垦利区聚焦市场主体需求和人民群众关切，持续深入开展营商环境创新提升行动，塑强“垦定办好·利企便民”的政务服务品牌，推动全区营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，不断增强企业和群众的便捷感、获得感和幸福感。
一、着力在提升企业开办便利度上实现新突破
一是全力打造省级“揭榜挂帅”改革创新试点示范。“优化企业开办服务”“拓展电子营业执照应用”入选2023年度企业准入退出领域创新“揭榜挂帅”活动“揭榜”两项省级试点，住所（经营场所）标准化登记获批省级试点，电子营业执照及“企业码”在银行业应用获批市级试点，申请全市“歇业一件事”工作试点，完成全市首例“歇业一件事”业务办理，巩固提升企业开办“6170”服务体系，打造“易进易出”的商事登记新环境。二是推动企业全生命周期服务集成改革落地落实。在全市率先高标准建设并启用企业服务会客厅，迭代升级为“惠然垦来·共襄利成”企业服务中心，推动企业全生命周期链条事项进驻企业服务中心集中办理，编制企业全生命周期事项工作规范和服务指南，推进涉企全生命周期服务“一口受理”。三是首创企业准入退出领域事项帮办规范。编制《企业准入退出领域帮办代办“百宝书”》，涵盖登记权限内所有市场主体类型全量业务，梳理帮办代办要点400余个。实施分类审批帮办代办“四步工作法”，建立帮办代办和登记注册协调联动机制，进一步提升市场主体登记注册便利化程度。
二、着力在提升项目审批加速度上实现新突破
一是精准滴灌，极速审批。“打造招标投标智慧见证服务体系”入选2023年度全省公共资源交易（招标投标）领域“揭榜挂帅”事项清单。开展进企业听需求送服务的“春风”行动、祛痛点疏堵点破难点的“夏凉”行动、探路径找方法出良策的“秋爽”行动、提效能优环境当先锋的“冬暖”行动，深化精准帮办代办服务，把“坐等审批”转变为主动上门、前延服务。二是合并流程，创新审批。在全省率先实现施工许可合同“承诺办”，将施工合同纳入施工许可告知承诺制办理范围。创新“拿地即开工”+“告知承诺制”模式，将“告知承诺”贯穿工程建设项目全链条。将告知承诺制与简易低风险合并审批有机结合，实行建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证同时办理，各项目开工时间均缩短近1个月。三是删繁化简，“零材料”审批。推出企业投资项目备案、企业投资项目核准、建设工程消防设计审查、市政公用联合报装等6项“零材料”审批事项，真正为企业减负松绑。目前，已办理“零材料”审批事项70项。
三、着力在提升政务服务集成度上实现新突破
一是搭建“一件事”自助办理系统。创新整合自助终端智能审批功能模块，配置更多事项“秒批秒办”“无感”审批、文本材料“一键生成”，将企业设立、注销和公共场所卫生许可三个功能模块整合成“一件事”智能办理模块，实现企业准入、准营和注销的全链条的智能审批。二是率先开发智慧导服平台。充分运用新思维、新技术、新手段，对我区政务服务进行信息化改造建设，率先打造具有人工智能模块的智慧导服平台系统，对政务服务一体化平台进行智能咨询建设，实现政务服务的智能化和规范化升级，为企业和群众提供规范化的在线指导服务。三是创新“视频办”政务服务新模式。通过线上渠道，远程将“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”，将“网上办”延伸为可语言交流、带人文关怀的“视频办”服务，实现线上线下深度融合，让企业和群众足不出户、身处异地也可享受线下实体窗口直接、高效的服务，实现政务服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”的升级跨越。作为全市政务服务“视频办”的试点，在垦利区召开了全市政务服务“东好办·视频办”现场会。四是重塑政务服务流程。“东营市垦利区政务服务标准化试点”被确定为山东省2023年标准化试点项目。推行“一件事一次办”，形成的《山东省东营市垦利区“四个一”创新集成助力乡村振兴》案例入选农业农村部典型经验并在全国推广，“渔业产业一件事”被省优化营商环境、推进职能转变简报在全省推广。推动基层便民服务提档升级，打造标杆型便民服务站，推动258项政务服务事项、11项主题式“一件事”服务下沉镇街办理，130项事项向村（社区）延伸，为企业和群众提供更高效、更便捷的政务服务。
答记者问：
1、大众网东营频道记者
高水平科技自立自强是加快推进建设高水平现代化强区的有力支撑，请问垦利区在提升全区科技创新水平、优化营商环境方面做了哪些工作？
张鹏
今年以来，垦利区坚持把科技创新作为推动经济发展的核心动力，倾力打造科技创新领域优良营商环境，不断厚植科技创新沃土。一是加快培育科技创新企业，提升企业创新实力。先后指导156家企业入库国家科技型中小企业，同比增长51.46%；推荐40家企业申报高新技术企业，预计年底我区高新技术企业突破75家。截止目前，全区拥有1家国家级创新平台，34家省级创新平台，88家市级创新平台。二是加强关键核心技术攻关，提升企业研发实力。2023年组织企业申报各级各类科技计划项目20余项；帮助合益气体与上海化工研究院成立国内首个同位素实验室；引导宇佳新材料走专精特新之路，氮化硅结合碳化硅非氧化物制品产能全国第一。三是深化产学研协同创新，推动科技成果转移转化。先后组织新发药业、山东万达化工与清华大学、众力棉业与省农科院等开展产学研对接活动20余次；推进沃骋农业公司与山东种业集团共建黄河三角洲盐碱地种子产业技术研究院高标准科研创新基地。四是坚持引育结合，集聚创新创业人才。国家级海外引才计划申报数量大幅跃升，31人报部委参评，是去年的7.7倍；国家高层次人才特殊支持计划取得突破，1人成功入选，为全市仅有的1人；2人成功入选海外工程师，为全市仅有的2人；1人进入省外专双百现场考察；1人进入省泰山产业领军人才工程创业类公示环节；4人入选黄河三角洲人才工程。科技创新永无止境，做优科技服务也永远在路上。未来，我们也将不断提升综合服务水平，营造更加优质的创新创业生态，为推动我区创新高地建设贡献力量。
2、市融媒体中心记者
垦利区在司法助力营商环境优化方面做了哪些工作？
黄立军
司法局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。
一是把好制度关口，为企业发展扫清“拦路障”。严格涉企文件制度的合法性审查，围绕保护企业合法权益、清理证明事项、公平竞争审查等方面进行审查，开展专项审查行动，清理2016年至2022年制定的妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和其他政策措施。
二是创新服务方式，将法律服务送到企业“家门口”。创新构建“产业链+法务联盟”模式，组建法律服务团队，深入企业开展“法治体检”，今年以来，开展“法治体检”专项活动130余次。成立区知识产权纠纷人民调解委员会，打造知识产权领域矛盾纠纷化解新机制，自成立以来，化解知识产权矛盾纠纷20件。通过开展现场监督等公证服务，创新服务模式，减化办证程序，压缩出证期限。成立垦利区民营企业法治服务中心，为民营企业提供法治宣传、法治咨询、矛盾纠纷调解等“一站式”法治服务，设立以来，累计受理纠纷案件389件，案件标的额3.6亿元。
三是严格规范执法，还企业生产“宁静日”。用好全市“政企行”阳光执法监督平台，有效减轻企业迎检负担。制定《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》、《证明事项承诺制清单》，推行柔性执法，激发市场活力。
3、市融媒体中心记者
垦利区在打造高效便捷的政务服务环境方面做了哪些工作？
来延鹏
今年以来，垦利区聚焦企业群众需求，打造高能级政务服务大厅，不断提升服务水平，全力优化营商环境。聚焦企业全生命周期，打造企业服务中心。以企业全生命周期集成改革为主题，迭代升级“惠然垦来·共襄利成”企业服务中心，推动涉及企业开办、项目立项等15项“一件事”进驻，实现涉企全生命周期服务“一口办理”；在董集镇启用全市首个镇级企业服务中心，实现“园区事园区办”。聚焦项目全链条审批，优化再造审批流程。在全省率先实现施工许可合同“承诺办”，在全市率先实现《特殊建设工程消防设计审查意见书》和《建筑工程施工许可证》合并办理。开展“政务服务为您四季服务”等利企便民行动，走进企业、园区，宣传政策，提速审批，多举措提升政务服务效能。聚焦群众满意度提升，提升政务服务效能。全面推进政务服务事项标准化提升，区级政务服务大厅设立了“一窗受理”“统一出件”窗口，实现分领域“一窗受理”。全面推行政务服务“集成办”“跨域办”“就近办”，全面推进“一件事一次办”高频主题服务事项改革，推动企业、群众高频主题服务事项集成办理；实施基层政务服务“利企便民·强基工程”，搭建“垦立办·帮您办”三级联动帮办代办体系；全市首个“油地融合政务服务专窗”正式进驻区政务服务中心。设置“e企来”营商环境诉求专线，2023年以来电话回访企业群众7172人次，满意度100%。
